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2019年田园综合体试点七大立项条件及政策详解

田园综合体试点七大立项条件


1、成效 定位准确 :

农田田园化、工业融合 化、城乡一体化

循环农业、创意农业、农事体验一体化生长


2、基础 条件较优:

基础 设备 较为完整

特征 下风 工业基础 较好

区位条件优良

已自筹资金投入较大

农民相助组织竞赛 健全


3、生态情形 和好 :

山水田林湖全体 掩护

践行看得见山、望取得 水、记得住乡愁的生发作 涯 方式

农业清洁消费 基础 较好



4、政策措施有力:

中央 政府起劲 性高

树立 主体明晰

管理 方式创新

用地维护 机制等方面作出探求


5、投融资机制明白 :

探求 推行 政府和社会资真相 助

起劲 统筹各渠道支农资金

不新增债权 肩负


6、发起 作用清楚 :

组织指点 农民参与 树立 管理

创新农民利益共享机制(构建股份相助、财务 资金股权量化)


7、运转 管理 顺畅:

探求 田园综合体的树立 形式 和运营管理 形式

可接纳村全体 组织、相助组织、龙头企业等配合参与


不予受理的情形

未突出以农为本,项目结构 和业态生长上与农业未能有机融合 ,以非农业工业为主导工业;

不切合工业生长政策;

资源情形 承载才干 较差;

违犯 国度 土地管理 运用 相关执律例 则,违规举行 房地产开发和公家 庄园会所树立 ;

乡、村举债搞树立 ;

存在大拆大建、自觉 铺摊子等情形 。


田园综合体试点扶持政策

综合思量 各地生长树立 基础 、展开 试点意愿 、刷新 创新事情推进、试点代表性等成分 ,中央 财务 将凭证 三年妄想 、分年实验 的方式,三年共扶持1.5个亿,中央 财务 凭证 理想 情形 给予布置 。


政府扶持资金、资金运用 方式如下:

❖  中央 财务 从乡村 综合刷新 转移支付 资金、现代 农业生孕育 长资金、农业综合开发津贴 资金中统筹布置 ,每个试点省份布置 试点项目1—2个,各省可凭证 理想 情形 确定详细 试点项目个数。

❖  试点项目资金和项目管理 详细 政策由中央 自行研讨 确定。

❖ 各试点省份、县级财务 局限 要统筹运用 好现有各项涉农财务 支持政策,创新财务 资金运用 方式,接纳资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资真相 助、政府指点 基金等方式支持展开 试点项目树立 。

❖  经财务 部年度审核 评价及格后,试点项目可继续 布置 中央 财务 资金。对试点效果不睬 想的项目将不再布置 资金支持。


田园综合体妄想 中央 解读

田园综合体妄想 中央 以为 田园综合体是集“生态为依托、农业为基础 、旅游为引擎、数据为支持 、金融为维护 、康健为理念、市场为导向的智慧集约型大农业工业集群”与“美丽 田园树立 运营创新形式 ”为一体的中国特征 “三农”效果 周全 深化刷新 实验 田。


这个看法主要 从三个角度举行 解读,第一是针对恒久事情生涯 在都市的市民,田园综合体可以知足 他们对喧嚣 康健的农产品 和质量 化的墟落 体验生涯 的消耗 需求。第二是生涯 在外地 的乡村 住民 ,要知足 他们对田园版的现代 都市化配套以及社会福利的需求。第三是关于 中国墟落 的生长,希望经过 田园综合体举行 农旅、文旅一体化,墟落 区域综合生长以及优化城乡二元结构 。



传统的墟落 到田园综合体的转变 经由 了四大转变,第一个就是成效 的转变,从简朴 的农作物消费 成效 到集消费 、加工、销售、展现 为一体的复合成效 。第二个就是形式 的转变,从农业形式 转成农业+的形式 。第三个是工业的转变,从农业工业链转变成 综合的工业链,工业链从消费 端向体验端转移。第四个是价值的转变,从早期 的田园产出不高到拓展新的价值空间,完成 经济价值、生态价值和生涯 价值。


拿地攻略!怎样 以“田园综合体”的名义向政府拿地?


一、哪些地可作为休闲农业用地?

1、农民自有住宅、闲置宅基地

在休闲农业园区中经常 存在一些墟落 ,开发者的惯性头脑 经常 是将这些破旧的屋子拆掉重修 ,而不是凭证 现有的基础 举行 刷新 和装修。却不知 这不只 破损 了墟落 野外 的原始风味,而且也在有形 中增添 了开发者举行 旅馆 住宿土地审批的难度和树立 本钱 。

农业部等局限 《关于起劲 开发农业多种成效 鼎力 大举促进休闲农业生长的通知 》中明白 划定支持农民生长农家乐,闲置宅基地整理结余的树立 用地可用于休闲农业,是以 在举行 休闲农业开发树立 中要空虚 运用 农民自有住宅、闲置宅基地。


2、乡村 全体 树立 用地

乡村 全体 树立 用地是指乡(镇)村树立 用地,乡(镇)村树立 用地是指乡(镇)村全体 经济组织和乡村 小我公家 投资或集资,举行 各项非农业树立 所运用 的土地,主要 征求 乡(镇)村公益事业用地、公共设备 用地和乡村 住民 住宅用地。


3、四荒地

四荒田主要 征求 依法归我国农民全体 运用 的“四荒地”、农民全体 经济组织一切 的“四荒地”。详细 指荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未运用 的土地,属于现行经济情形 中未取得 空虚 、合理、有用 运用 的土地。

“四荒”运用 权承包、租赁或拍卖的限期 最长不得凌驾50年。

2016年中央 一号文件以及《农业部等11局限 关于起劲 开发农业多种成效 鼎力 大举促进休闲农业生长的通知 》中勉励运用 “四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)生长休闲农业,对中西部少数 民族地域和集中连片特困地域运用 “四荒地”生长休闲农业,其树立 用地目的 给予倾斜。


4、城乡树立 用地增减挂钩

指休闲农业项目树立 确有需要 占用耕地时先行在异地垦地,数目 和质量验收及格后,再用作树立 用地。转换方式,详细 政策经过 制定 照应 的规则来规范 。

如:在数目 上,异地垦地与外地 占空中 积之比,可凭证 分别 情形 ,划分为3倍、4倍、5倍。在质量上,保险 新垦地总产量大于所占地原产量。

异地可以是本州里 、本区县,经国度 相关主管局限 同意 也可跨省区实验 。这应当 是既保险 18亿亩耕地只增不减,又保险 需要 的树立 用地供应 。虽然尚有 许多详细 政策要进一步研讨 ,好比垦地与生态掩护的效果 、职掌 中的管理 监视效果 等。


5、其他方式

《国务院办公厅关于推进乡村 一二三工业融合 生长的指点 见识 》(国办发〔2015〕93号)提出,对社会资源 投资树立 连片面积抵达 一定规模的高尺度农田、生态公益林等,允许在切合土地管理 执律例 则和土地运用 总体妄想 、依法管理 树立 用地审批手续、坚持浪费 集约用地的条件 下,运用 一定比例的土地展开 游览 和休闲度假旅游、加工流通等谋划 运动。

二、休闲农业用地有哪些限制


1、不得占用基地农田

基本 农田俗称“吃饭 田”“保命田”,其主要 水平 显而易见 。关于 基本 农田有“五禁绝”:

(1)禁绝占用基本 农田举行 植树造林、生长林果业和搞林粮间作以及超尺度树立 农田林网;


(2)禁绝以农业结构 调整为名,在基本 农田内挖塘养鱼、树立 用于畜禽养殖的修建 物等严重破损 耕作层的消费 谋划 运动;

(3)禁绝违法 占用基本 农田举行 绿色通道和都市绿化隔离带树立 ;

(4)禁绝以退耕还林为名违犯 土地运用 总体妄想 ,将基本 农田归入 退耕规模;

(5)禁绝非农树立 项目占用基本 农田(执法划定的国度 重点树立 项目除外)。


是以 ,在举行 休闲农业开发中必需 弄明晰 其能否 占有基本 农田。


2、不得跨越 土地运用 妄想

各地域领土资源局限 都市制定 土地运用 总体妄想 ,妄想 会划定土地用处 ,明白 土地运用 条件,土地一切 者和运用 者必需 严酷 凭证 妄想 确定的用处 和条件运用 土地;此外还会确定土地运用 年度妄想 ,对年度内新增树立 用地量,土地开发整理增补耕地量和耕地保有量等做出详细 布置 。

休闲农业开发必需 要明白 外地 土地妄想 中其园区所占土地的用处 ,切合妄想 运用 条件的要起劲 争取土地树立 运用 目的 ,以知足 休闲农业园区对树立 用地的要求。


3、严禁随意扩展 设备 农用地规模

以农业为依托的休闲游览 等用地须按树立 用地举行 管理 。以农业为依托的休闲游览 度假位置 、种种庄园、酒庄、农家乐,以及种种农业园区中触及 树立 许久 性餐饮、住宿、聚会会议、大型停车场、工厂化农产品 加工、展销等用地,必需 依法依规按树立 用地举行 管理 ,而非按农用地管理 。

举行 树立 用地管理 就一定触及 农用地转用审批手续,农业设备 兴修 之前为耕地的,非农树立 单元还应依法推行 耕地占补平衡 义务。这在有形 中既增添 了休闲农业开发树立 本钱 ,而且也使得农业休闲开发变得更为严重 ,甚至会使局限 休闲农业夭折。

三、怎样 规避 这些限制

有些人在休闲农业开发中,能够 会运用 以下6种方式来规避 休闲农业用地限制:

1.用设备 农用地的名义直接举行 餐饮住宿的树立 ;

2.以树立 暂时 消费 用房名义举行 修建 ;

3.修建 水泥柱,将修建 物腾空,以知足 不破损 耕作层的要求;

4.修建 木屋或钢架房,纵然查处也能低本钱 废弃 ;

5.以树立 温室大棚的方式建餐厅;

6.用可移动 的集装箱和房车举行 餐饮住宿运动。


可是 ,以上方式为规避 政策的羁系,打了“擦边球”,碰触了土地运用 政策的红线,从根上将不只 无规则避休闲农业用地的限制,还潜伏 着很大踏实 定性和风险。

最合理 喧嚣 的要领就是经过 立项审批,请求 树立 用地,这虽然也是最难题 的要领,拿地费用 也相对 很高。

四、能够 会步入哪些误区

1、无址可选也要选

偶然 间 ,土地其实不 像深刻 商品,有空虚 的选择空间。在选址的历程中,土地往往独此一家,让你别无其他选择。例如,家乡有限的土地资源,而作为开发者,又急切 地想去做,以至于无址可选的时间 也要去选。显而易见 ,这种选址方式一定 最终效果不睬 想。

2、有地就先拿下再说

休闲农业作为一个舶来词,许多人对此并没有深入 的看法。许多人拿地心切,在没有做好空虚 的休闲农业妄想 前,就急遽决议 ,先拿下再说,得手之后再去为它量身定做适宜 的衣服。至于效果怎样 ,生怕 只能听其自然 了,做好了是一块肥肉,做欠好只会成为烫手的山芋。

3、随着感受走

做休闲农业项目不行 随着感受走,而是要有一双犀利的慧眼,慧眼是要对所选之地的价值有准确 的熟习 ,相识 土地怎样 开发与运用 ,还要对未来 的生长有远见,特别 是目的 客户及未来 市场情形 的判别 ,还要有项目与市场的对接手腕 。

唯有具有 这些,才不至于堕入 误区。若是 仅仅依靠 以往履历 ,随着感受走,生怕 将成为厥先人 的反面 课本 。

五、其他拿地要领

1、接纳土地银行的方式

在完成乡村 土地确权事情的地域,可接纳“土地银行”的方式,完成 乡村 全体 土地指方向 自在 流转、质押和融资。这关于 农户获取启动资金自营集体 旅游项目和专业企业规模化获取土地用于开发大型旅游项目而言都具有理想 意旨 。

2、树立 以土地股份为基础 的相助社

有条件的乡村 全体 可以树立 相助社,农户以承包的土地入股,举行 股份相助。这样可使 土地集中谋划 、高效谋划 、形陋习 模化、工业化谋划 。这种方式,管理 制度严酷 ,管理 要领迷信 ,对增强 休闲农业和墟落 旅游范围 的乡村 全体 经济生长才干 ,维护 生长效果 实在 惠及外地 有着极大的促进作用。

3、运用 乡村 闲置宅基地及废弃园地

城镇化的快速 生长,令少量 农民进城买房,乡村 衡宇闲置,田地疏于管理 。理想 上,在新乡村 集中栖息 后,闲置上去 的墟落 农舍、废弃林园等恰恰 是休闲农业与墟落 旅游的优秀 生长空间。

对这些乡村 全体 土地举行 目的 整理和农林复垦,并凭证 旅游工业谋划 需求合理设置 树立 用地目的 ,有助于提高 休闲农业与墟落 旅游的招商效率与质量。

4、土地置换、租赁、入股联营等

对经济效益不睬 想的全体 用地,可接纳土地置换、租赁、入股联营等方式,统筹盘活这些存量全体 土地。一方面可以处置 旅游开发历程中,需求 迁移 局限 农户的住宅、承包地的效果 ;另一方面可以空虚 验 展 土地运用 价值,集约化生长,便于小我公家 或企业谋划 管理 。


不论 是 关于 田园综合体,照旧关于 休闲农业来说,什么样的筹谋才干 真正带来好的效益?着名 度是旅游营销第终身 产力
着名 度是旅游目的地营销的最终目的 。好比清华博士后兴办 的小毛驴市民农园,仪器创新的谋划 形式 和完整 的效劳 ,树立 了自己 的品牌,有了着名 度,随后便积聚 了少量 牢靠 用户,并吸引了普遍 活动 用户。此外,还可使 用 大事务 举行 宣传营销,好比电视电影 的宣传、综艺节目的发起 效应、多媒体名人效应等。一个主题多个理由

工业不是独自 存在的,不论 是 田园综合体照旧休闲农庄,工业的生长应是以工业链的形状 存在。以农为主,可是 不行 单单是农业,还应当 配套生长富有外地 特征 的相关工业。好比以情形 优美 为主打,可以生长康养旅游;以绿色有机食物 为主打,可以生长餐饮和电商;以文明 秘闻为主打,可以生长文明 体验、主题展览和特征 演出 等等。总而言之,就是围绕主题,最大成都上开发新事物、新思绪 ,完成 资源和人文的空虚 运用 。


心思 表现 是旅游营销的利器

和已往相比人们的生涯 水平 不时 提高 ,人们的头脑 看法也发作 改动 。初的旅游,人们只是知足 于看景物 ,如今 的旅游,往往是跟随 一种心思 的享用 和心灵的喧嚣 。旅游目的地要给乘客 的是一个允许,一个表现 ,只要 强有力的心思 表现 才干 让乘客 为了跟随 这一心 理预期并趋附者众 的赶来,所谓的心思 表现 就是给乘客 一个富足的来的理由!


注重效劳 价值的溢价才干


效劳 相当于一个旅游地给消耗 者的第一道体验,相当于门面继续 。都说第一追念 的好坏 是最主要 的,关于 旅游业来说也是云云 。好的效劳 体验可使 消耗 者心境 愉快,从而大大增添 二次消耗 的几率。以是 ,优良 效劳 的价值谢绝 小觑。

借势营销是坐火箭

借势,也是竞合。既要与项目地周边的资源区隔生长,同时也要借助于项目地周边的着名 目的地来宣传自己 ,给自己 缔造乘“火箭”的条件,而找一个“手板车”。


单一旅游成分 的激活效应


在田园综合体和休闲农业中,花卉这种单一组成要素的激活作用,被种种创意缩小 。农业大景观、平面 花海、花卉工艺品、花卉餐饮等,都可以给消耗 者视觉、味觉、嗅觉上的攻击体验。此外,对旅游地要素中的湖泊,山脉的空虚 运用 ,借助资源下风 生长水上项目和山地项目,是做到效益最大化的基础